根据省委统一部署，2024年4月18日至6月10日，省委第四巡视组对陕西金资党委进行了巡视。6月27日，省委第四巡视组向陕西金资党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

（一）提高政治站位，牢牢把握巡视整改要求。始终把抓好巡视整改作为重大政治任务，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达省委巡视工作部署要求，增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。成立巡视整改领导小组，先后召开党委会、巡视整改动员会、推进会13次，全面部署、统筹推进，确保整改任务抓到底、落到位。

（二）坚持以上率下，层层压实巡视整改责任。党委书记切实担起巡视整改第一责任人职责，组织制定整改方案，带头领办19项重点难点任务，定期听取整改进展情况汇报，持续推进整改落实。班子成员认真履行“一岗双责”，按照分工各负其责、抓好整改。高质量召开民主生活会，结合巡视反馈意见，深刻检视剖析，提出整改措施。

（三）坚持问题导向，系统推进巡视整改落实。聚焦巡视反馈问题，班子成员率先担责，各责任单位逐项认领，不回避、不掩盖，从主观找原因、从思想找差距、从自身找不足，不折不扣落实整改任务。建立“专题研究、定期调度、审核销号、监督检查”工作机制，对照清单台账，挂牌销号，并将整改情况纳入班子周例会、月度推进会、季度分析会重要议程，强化全链条闭环管理。

（四）坚持标本兼治，巩固深化巡视整改成果。坚持把巡视整改与贯彻落实党的二十届三中全会、中央金融工作会议、省委十四届六次全会精神紧密结合，扎实履行主责主业，在强党建、防风险、促发展、优治理等方面取得显著成效。注重将问题整改和建章立制相结合，扎实开展制度“废改立”工作，累计形成79项制度成果，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）在学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神方面

1.健全政治理论学习常态化机制。集体学习《中共中央办公厅关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》，深刻认识建立和执行“第一议题”制度的重大意义，推动“第一议题”学习贯彻不断深化、取得实效。修订《党委理论学习中心组学习制度》，明确将习近平总书记关于金融工作的重要论述和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神作为每年党委理论学习中心组学习的必学内容。健全完善习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署落实机制，建立健全学习台账，对落实“第一议题”制度情况进行督查督办，公司党委每半年听取1次落实情况汇报。扎实开展党委政治理论集体学习、中心组学习，深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，分10个专题系统学习习近平经济思想金融篇，持之以恒强化理论武装。

2.认真贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，举办中层管理人员专题研讨班，公司领导班子成员、各级党组织书记分别到分管单位和所在党支部开展专题宣讲，同时运用金资大讲堂、员工培训等研讨交流平台，邀请专家学者围绕学习贯彻党的二十届三中全会、中央金融工作会议精神等作专题讲座和分享交流，实现理论学习全覆盖。制定《推进党的建设高质量发展实施方案》《聚焦主责主业促进陕西金资高质量发展的实施意见》等一揽子制度措施，锚定高质量发展这个首要任务，从加强党的建设、强化主责主业、加强风险防控、优化资金资源配置等方面发力，扎实履行防范化解金融风险、服务实体经济发展的职责使命。

3.积极培育和弘扬中国特色金融文化。组织全体员工深入学习贯彻《习近平关于金融工作论述摘编》，深刻把握金融工作的政治性、人民性，进一步深化认识、凝聚共识，推动公司上下形成培育和弘扬中国特色金融文化的浓厚氛围。将培育和弘扬中国特色金融文化作为企业文化建设核心任务，修订企业文化手册，运用企业文化墙、电子宣传屏、微信公众号、门户网站、企业内刊等，建立多层次、全方位、立体式宣传格局，形成鲜明的中国特色金融文化导向，引领员工树立正确经营观、业绩观和风险观。

（二）在服务经济社会高质量发展方面

1.深耕金融不良主业。坚持逢包必调、应收尽收，扩大业务部门专业化分工覆盖范围，加大对金融机构主动营销力度，2024年金融不良资产收购规模同比增长22.47%，推动全省银行业不良贷款率持续低于全国平均水平。加大金融不良资产处置力度，处置回现金额同比增长37.3%，有效缩短资产周转周期，提升化险效率。全力支持中小金融机构改革化险，深化与地方金融机构“总对总”合作机制，充分运用市场化方式，“一企一策”助力中小金融机构稳步推进改革化险。

2.强化债券服务功能。发挥陕西增信债券市场全生命周期综合服务商优势，组织陕西企业开展“走进上交所”活动，搭建对外沟通桥梁，助力扩大全省债券融资规模，有效降低企业发债成本。发挥债券市场“稳定器”作用，有效提升全省债券市场流动性，切实维护区域市场稳定。加大产业类企业支持力度，修订完善产业债风险准入指引、风险定价等相关制度，为重点产业链企业提供债券增信、信用保护、债券投资及交易等综合金融服务，落地产业债增信项目超60亿，获评上交所“2024年度产业债增信优秀支持机构”。

3.赋能产业转型升级。以秦创原两链融合投资基金和地市产业基金矩阵为依托，加大对科技型企业和战略性新兴产业支持力度，先后投资项目23个，投资规模同比增长116.56%。举办AIC股权投资试点西安对接会活动，基金签约规模超200亿元，为全省发展引入更多“耐心资本”。牵头组建6.5亿元新型显示产业链基金，支持重点产业强链补链。落地S基金项目3个，进一步促进全省私募股权和创投基金“募投管退”的良性循环。大力支持县域经济发展，在商洛、汉中、宝鸡等落地硬科技企业项目7个，助力产业导入、提质增效。

（三）在增强防范化解金融风险意识方面

1.完善内控合规制度体系。制定《建立健全陕西金资全面风险管理体系的实施意见》，明确全类型风险管理要求，强化全面风险管理报告制度落实，加强对风险隐患、薄弱环节监督。顺应市场、政策和监管环境变化，出台《非金融机构不良资产收购与处置业务指引》《市场化债转股业务指引》《开展私募股权二级市场基金（S基金）业务的意见》等11项制度规定，及时更新废止《股权投资业务尽职调查指引（试行）》等11项制度，持续优化公司各类业务风险管理、授权管理及差异化审批机制，建立覆盖业务全流程的风险识别、评估和应对的内部管理制度体系。

2.强化项目准入和投后管理。制定《关于进一步加强风险防控夯实资产质量的实施意见》，强化项目事前、事中、事后的全过程风险防控，风控部门前置严把关口，开展员工业务能力培训，确保合规意识深入人心、业务制度执行到位。每季度开展项目投后管理检查，对债转股、大额单笔业务开展专项排查，加强常态化风险提示、风险化解关口前移、风险项目提级管理及投后管理执行监督问责，做到风险早识别、早预警、早暴露、早处置。修订《业务集中度风险管理办法》，优化完善业务集中度管控机制，严控单一区域（行业）、单一客户、单笔业务风险敞口。

3.防范化解流动性风险隐患。健全流动性风险管理机制，制定《流动性风险应急处置预案》，实施流动性风险分级预警管理，细化不同等级流动性风险事件应急处置措施，组织开展应急处置演练，定期开展流动性压力测试，有效提升应对流动性突发事件能力。优化资产负债结构，持续压降有息负债规模，截至2024年末公司有息负债同比降低25.6%，合并资产负债率下降7.54个百分点。

4.强化数字科技赋能。全力推进数字金资建设，组建信息科技部，编制完成信息科技建设中长期规划，明确信息化建设整体战略、重点任务和推进步骤。推动核心业务系统二期建设，实现业财有效融合，上线运营数据中台、资产监控平台和估值地图、风险预警等一系列重点功能。优化数据报表管理机制，实现对集中度、运营、投后、财务等各领域核心业务数据的实时监控与分析展示。探索AI技术在不良资产行业的应用推广，接入DeepSeek等大模型，通过科技赋能业务创新和管理提升。

（四）在推进金融供给侧结构性改革方面

1.全面提升公司治理水平。根据新《公司法》有关规定，制定《优化完善公司治理体系实施方案》，统筹推进监事会改革，全面修订《公司章程》和股东会、董事会以及董事会专门委员会议事规则等7项制度，搭建起“两会一层”治理架构，建立健全董事会审计委员会议事规则、董事会决议跟踪落实及后评估制度，构建权责清晰、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

2.发挥考核“指挥棒”作用。优化完善日常、专项、年度“三位一体”绩效考核体系，在年度考核中设置不良资产收购规模、金融不良现金回收金额等指标，建立日常考核机制，定期对各经营单元功能性任务完成情况进行评价，科学准确评价经营业绩和工作质量。动真碰硬开展年度考核、试用期考核，根据业绩贡献加大奖惩力度，进一步树牢能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的考核导向。

3.加快个贷不良业务布局。成立个贷不良业务中心，制定10项个贷不良业务制度，搭建涵盖项目审批、业务管理、基础保障全流程制度体系，同步获批接入人民银行征信系统，完成个贷不良业务系统和征信系统功能开发，实现个贷业务全面开局。

（五）在履行全面从严治党责任方面

1.夯实管党治党政治责任。严格落实党委主体责任、党委书记第一责任人责任和领导班子成员“一岗双责”，召开党建和党风廉政建设工作会议，落实党委、派驻纪检监察组联席会议制度，每半年专题研究1次全面从严治党工作。制定《领导班子及班子成员全面从严治党主体责任清单》，健全党委班子成员全面从严治党履责纪实和基层党建工作联系点机制，班子成员定期对分管部门、联系点党建和党风廉政建设工作进行安排部署和督导检查。制定《重大事项请示报告管理办法》《党组织书记抓基层党建工作述职评议考核办法》《党建工作考核办法》，对新任职管理岗人员实现任前谈话全覆盖，推进全面从严治党向基层延伸。成立陕西增信纪委，选优配强纪委班子，切实加强党内政治监督，完善基层监督体系。

2.从严从实加强监督管理。严格落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的工作措施》，纪检监察组常态化列席各类决策会议，把监督工作嵌入到业务发展、内部管理各领域各环节，与公司高管、下级单位负责人经常性谈心谈话、及时提醒，切实加强对各级“一把手”和领导班子的监督。加强重点领域和关键岗位监督，梳理廉政风险点240个，细化防控措施330余条，开展重点岗位人员经商办企业、未经批准兼职、配偶子女移居国（境）外等情况专项检查，建立完善干部廉政档案，实现监督检查全覆盖。制定《对公司外埠机构纪检监察监督工作办法》等2项制度，修订《员工出国（境）管理办法》《车辆及驾驶员管理办法》，组织赴重点机构综合监督13次，开展违规吃喝、风险业务和重点项目、“四风”问题等专项监督12次，开展现场检查、综合调研19次，印发监督提醒函3份。

（六）在落实新时代党的组织路线方面

1.加强领导班子自身建设。严肃党内政治生活，制定《关于进一步提高民主生活会质量的若干措施》，聚焦会前准备、会议组织、整改落实、跟踪问效提出15项具体要求，用好批评和自我批评武器，切实提高民主生活会质量。系统梳理近三年民主生活会查摆问题整改方案中涉及的长期整改问题清单，对整改任务实行“台账式管理”，聚焦政治建设、理论学习、基层组织建设、干部监督管理、合规风控、推动发展等6个方面，逐一对账落实，强化跟踪问效，确保整改落实到位、形成常态长效。

2.加强干部人才队伍建设。按照“政治过硬、能力过硬、作风过硬”标准，及时分析研判干部队伍现状，加强人才储备管理，选优配强公司中层管理岗人员。深化人事制度改革，修订《员工招聘管理办法》，制定实施年度人才招聘计划，进一步提升选人用人科学化规范化水平。制定《干部员工教育培训方案》，深化“岗位历练+轮岗交流+挂职锻炼”培养机制，抽调业务骨干组建长安金资筹备、信息化建设等工作专班，选派优秀年轻干部赴乡村振兴一线驻村帮扶，着力培养高素质、复合型金融人才。

3.加强基层党组织标准化建设。制定《“四强党支部”创建活动实施方案》，督导各党支部规范执行“三会一课”、主题党日等基本制度，扩大先进支部增量，提升后进支部水平，三分之一的党支部被评为“一类”，其余均为“二类”，基层党组织规范化标准化建设水平显著提升。制定出台《党建工作考核办法》，完善党建工作和经营绩效联动考评机制，推动党建、业务深度融合。制定印发《关于在重点难点任务中发挥党员先锋模范作用的通知》，深化重大项目领导班子包抓机制，开展“两优一先”评选表彰等工作，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步彰显。

三、需长期整改事项进展情况

陕西金资党委坚持把“当下改”与“长久立”相结合，加强建章立制，强化制度落地，经过集中整改期攻坚，需长期整改的事项均取得阶段性成效并持续推进整改落实。

（一）加大金融不良资产收购力度

制定《关于进一步聚焦主责主业，促进陕西金资高质量发展的实施意见》，优化调整各业务部门专业化分工，实现对政策性银行、国有大型银行、股份制银行、金融资产管理公司类客户、地方法人信托机构全覆盖，做到逢包必调、应收尽收。优化资金资源配置，加大金融不良资产收购资金投入，在年度经营计划中提高金融不良资产收购投资占比，从资金端向金融不良资产业务倾斜，2024年收购金融不良资产规模同比增长22.47%。

（二）攻坚存量金融不良资产处置

针对大额单户金融不良资产处置难题，建立领导班子包抓机制，探索运用跨部门组包方式，整合核心资产，有效推动大额单户金融不良资产处置。优化金融不良资产处置考核激励机制，加强金融不良资产处置现金回收考核权重，在日常考核中实施金融不良资产自主清收处置专项加分机制，鼓励通过直接催收、诉讼追偿等手段，综合运用“重组、重整、重构”等方式，实现金融不良资产处置。加强存量金融不良资产的营销推介，建立“线上资产营销推介专区”，在天津金融资产交易所、西部产权交易所等交易平台推介及挂拍金融不良资产。2024年处置回现金额同比增长37.3%，不良资产处置效率大幅提升。

（三）持续强化内控合规管理

完善内控制度体系，制定《非金融机构不良资产收购与处置业务指引》，明确非金融不良资产收购的基本原则、收购范围和条件，杜绝收购不洁资产、以收购不良资产名义变相提供融资等行业明令禁止的行为出现；制定《市场化债转股业务指引》，明确业务定义、项目准入标准和管理要求。严格落实行业监管政策要求，严把项目审查审批入口关，规范开展市场化债转股业务、非金融不良资产收购重组业务。组织开展风控制度学习宣贯，通过持续明确制度、合规先行，不断传导最新业务要求，提高全员合规意识和能力。

四、下一步工作打算

下一步，陕西金资党委将坚持把习近平总书记关于巡视工作的重要论述作为“一贯到底”的根本遵循，把巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，以强党建、促发展、防风险、优治理作为工作主线，不折不扣落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，推动巡视整改常态化、长效化，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，以高质量巡视整改成效促进高质量发展。

（一）狠抓思想政治建设，着力增强政治能力

深入学习贯彻党的二十届三中全会、中央金融工作会议和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，持续巩固深化政治理论学习长效机制。发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，严格落实《党委会议事规则》《党委研究决定、前置研究讨论“三重一大”事项清单》，推动党的领导融入公司治理全过程。大力弘扬践行中国特色金融文化，把牢正确方向，团结各方力量，齐心协力推动高质量发展再上新台阶。

（二）狠抓业务体系建设，着力服务中心大局

深入践行金融工作的政治性、人民性，持续巩固金融不良资产收处主业优势，强化与省内金融机构“总对总”对接，加快个贷不良业务拓展步伐。抢抓国家出台的一揽子增量政策机遇，实现长安金资高质量运营，推动省内重点区域债务风险化解和融资平台市场化转型。加强与省属企业合作，助力国企盘活存量资产，加快改革发展。发挥“一体两翼”平台优势，用好“五大行金融AIC股权投资试点西安对接会”成果，股债结合服务全省重点产业转型升级。

（三）狠抓治理机制建设，着力提升运营效能

完善现代企业治理机制，持续优化“两会一层”治理架构，切实把中国特色现代企业制度优势转化为治理效能。健全全面风险管理体系，完善业务评价标准和风险管控制度，优化风险识别、计量、控制等管理流程，及时有效排查处理各类风险隐患。加快推动数字化转型，有序推进信息科技建设中长期发展规划落地实施，打造业资财“一体化”平台，破除企业内部数据壁垒，实现生产组织方式数字化变革。

（四）狠抓基层组织建设，着力筑牢战斗堡垒

坚持党管干部原则，按照“三个过硬”标准大力发现、培养、使用优秀年轻干部。深化“四强党支部”创建，加强分类指导、动态管理，提升基层党建规范化标准化水平。开展“一支部一特色”活动，打造一批立得住、叫得响、树得牢的基层党建品牌。推动党建和业务深度融合，设立党员先锋岗、突击队，在大额单户金融不良资产处置、功能性金融产品创新等重点任务中，充分发挥“两个作用”，示范引领全员争先奋进。

（五）狠抓纪律作风建设，着力全面从严治党

认真贯彻中央纪委全会和省纪委全会精神，切实履行全面从严治党主体责任，支持纪检监察组履行监督责任，贯通协调各类监督力量，形成同向发力、同频共振的工作格局。持续加强政治监督，做实日常监督，紧盯资产定价、项目审批、资金管理等重点领域和关键环节，强化监督执纪问责。巩固拓展党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化以案促改，加强警示教育，维护风清气正干事创业的良好氛围。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年6月10日至6月30日（15个工作日）。联系方式：电话029-81158019；邮政信箱：陕西省西安市雁塔区永利国际金融中心32层；电子邮箱：sxjz@snfamc.com。

中共陕西金融资产管理股份有限公司委员会

2025年6月10日